綠色考驗線纜行業接踵而至 ＥＵＰ環保指令８月

    歐盟頒布的節能環保指令ＥｕＰ于８月１１日轉換成歐盟各成員國法律，該指令將使出口歐盟電線電纜企業成 本大幅上升，國際市場競爭力遭到削弱。這是繼ＷＥＥＥ指令、ＲｏＨＳ指令之后，橫跨在電線電纜生產商面前的又一道"綠色壁壘"。

   1.影響將超過ＷＥＥＥ和ＲｏＨＳ

　 ＥｕＰ指令因對所有用電產品整條產業鏈都提出環保要求，因此，這也是繼ＷＥＥＥ（《關于報廢電子電氣設備指令》）和ＲｏＨＳ（《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》）兩大壁壘之后，我國出口行業遭遇歐盟環保指令的第三板斧。 

　　據悉，ＥｕＰ指令是２００５年７月６日經歐盟議會和歐盟理事會通過的。旨在從源頭入手，在產品的設計、制造、使用、維護、回收、后期處理等一整條產業鏈，對用能產品提出環保要求，全方位監控產品對環境的影響。該指令一個最大的特點便是，對于耗能產品的節能環保要求將貫穿到產品的整個生命周期。這是以前其他環保法令所沒有覆蓋到的。如ＷＥＥＥ指令只是針對廢舊回收的處理，ＲｏＨＳ指令則只是對上游制造的要求。 

　  而且，ＥＵＰ指令所涵蓋的產品范圍非常廣泛。按歐盟ＥＵＰ指令條文內容所示，原則上包括所有投放市場的用能產品，生成、轉換及計量這些能源的產品（不包括運輸工具）以及用于裝入用能產品中并在市場上獨立直接銷售給最終用戶的部件。產品消耗的能源包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料。 

　　從定義上說，只要是耗能產品及運輸能源的產品都包含在ＥｕＰ指令范圍內，但需要注意的是，ＥｕＰ指令現在只是一個框架性的指令，目前還沒有產品清單。因此，對我國產品的影響還難以預測。但是我國電線電纜企業不可不防，提早應對才是上策。 對此，華星電纜朱愛晶等專家普遍認為，由于ＥｕＰ涉及生產整個流程的標準，該指令無疑是一個更為隱蔽的技術性貿易壁壘，對于中國的電線電纜制造商來說，將被要求做大量繁瑣的工作，如在產品上附上ＣＥ標志，并提供包括制造商名稱、模型描述等六項內容的合格聲明；

      電線電纜企業還要進行符合性評估、建立生態檔案、確保執行符合性評估、與評估相關的文件與合格聲明需要保留１０年等。這些無疑加大了電線電纜企業出口的難度，增加了成本。據估測，電線電纜企業為應對ＥＵＰ指令所采取的修改設計、增加說明文件、開展認證等付出的成本，將使企業的出口成本提高５％至１０％。因此相比ＷＥＥＥ和ＲｏＨＳ條款，對整個產業鏈條的影響更大。

2.電線電纜企業出口成本提高５％以上

　　雖然不可否認歐盟ＥｕＰ指令生效后，有助于提升電線電纜企業綠色環保意識，促進線纜企業產品結構調整，同時，從長遠看，由于指令的實施及標準化，人們更容易得到可對比的數據和設計工具，使得評估更容易，成本降低而效率更高，環境績效的改善也將積極促進制造商節約成本。

　　但是，其對我國電線電纜企業的消極影響也是顯而易見的：一是損害了電線電纜企業的出口成本優勢。ＥｕＰ指令的實施，會增加企業三方面的成本，即新設計成本、考慮生命周期的成本和產品符合性評估的成本，這些對我國電線電纜企業國際市場競爭力勢必造成嚴重影響。二是使我國電線電纜企業在國際競爭中處于更加被動的地位。ＥｕＰ指令的實施，是一次設計思想的革命，這一新思想對于大部分本土品牌電線電纜企業的產品設計人員來說是完全陌生的，而歐盟國家在ＥｕＰ指令實施前，已經做了充分準備，一些外資電線電纜企業在長期戰略規劃中，也均有環境化目標，技術方面也有相當的儲備。

    面對歐盟第３波"綠考"，有業內人士表示，目前國內廠家咨詢ＥｕＰ指令的很少，大多都把主要的精力放在ＲｏＨＳ檢測上了，但不可回避的是，ＥｕＰ涉及的內容將更多、更復雜，以現有電線電纜廠家的技術水平和意識應對起來較為困難，"簡單的ＲｏＨＳ就已經讓電線電纜廠家忙不過來了，更別提ＥｕＰ了"。

　　除了電線電纜企業要積極應對ＥＵＰ指令外，相關部門和行業協會等都可以開展相應工作，幫助電線電纜企業應對ＥＵＰ指令，減少損失。 

　　有關人士指出，從政府機構來說，與ＥＵＰ指令相關的部門應密切關注歐盟ＥＵＰ指令的落實動態，建立信息互通和發布預警機制，及時指導電線電纜企業積極應對；相關的行業協會應加強對價格戰略的研究，合理制定出口價格，避免盲目壓價，同時整合電線電纜企業資源，對小而散的電線電纜企業進行行業指導，提高行業整體規模；地方政府應加強市場引導功能，引導電線電纜企業積極開拓新興市場，通過良性循環，建立多元化市場體系，避免出現由于市場單一而不能有效抵御技術性貿易措施的局面，同時避免在短期內對特定地區出口增長過快。此外，牽頭推動各科研機構、檢測部門之間的合作，加大科研投入，提高研發能力，從根本上做好應對ＥＵＰ指令工作。 

　　總之，我國電線電纜制造業相關企業應盡早積極行動起來，正視Ｅｕｐ指令帶來的一系列影響，主動改變自身適應國際制造業競爭環境，完成切合自身的綠色化道路，努力將因ＥｕＰ指令實施所致的損失減少到最小程度。

　  
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