“十二五”要加大非化石能源發電比重

　　“通過發展非化石能源、降低供電煤耗和線損等途徑，與2010年相比，2015年我國電力工業每年將節約標煤2.64億噸，減排二氧化碳6.55億噸，減排二氧化硫565萬噸，減排氮氧化物248萬噸；與2015年相比，2020年我國電力工業每年節約標煤2.73億噸，減排二氧化碳6.76億噸，減排二氧化硫584萬噸，減排氮氧化物256萬噸。”
　　這是中國電力企業聯合會近日發布的《電力工業“十二五”規劃研究報告》中所進行的估算，而實現這一目標的前提是加大非化石能源發電比重，優化發展煤電，加強電網建設，發展智能電網，采取綜合措施，提高能源效率。
　　智能電網架起大通道
　　“十一五”期間，我國電網網架快速發展，220千伏及以上輸電線路增長74.5%，公用變壓器設備容量增長134%。電網優化配置資源能力顯著提升，特高壓、跨大區電網、區域和省級電網主網架、城鄉電網建設統籌推進。電網結構得到改善，電網資源配置能力不足和“卡脖子”問題得到緩解，電網的安全性、可靠性和經濟性不斷提高。
　　“十二五”期間，我國電網智能化發展將以特高壓電網為骨干，以通訊信息平臺為支撐，以智能調控為手段，智能化涵蓋電力系統的發電、輸電、變電、配電、用電和調度六大環節，覆蓋所有電壓等級，實現“電力流、信息流、業務流”的高度一體化。
　　中電聯認為，“十二五”期間，全球智能電網仍將處于發展初期，國內外基本處于同一起跑線上，這正是我國電力工業實現跨越式發展并領先世界的重要戰略機遇期。而要實現智能電網“十二五”建設目標，需要制定相關的配套政策與措施。
　　為此中電聯建議，把智能電網正式納入國家發展戰略和“十二五”規劃，組織研究編制國家智能電網規劃，明確發展重點和發展步驟。同時，通過立法和政策來保障戰略的落實與實施，通過政府補貼來推動示范工程，通過加強標準體系建設來指導和規范行業發展。
　　走出煤電企業虧損困局
　　近年來，煤電企業因電煤價格持續上漲，成本壓力得不到有效疏導，保障社會經濟平穩運行的能力和可持續發展能力受到影響。
　　2010年，在國內宏觀經濟總體回升向好的大環境下，電力行業利潤整體增加，但供電、水電、煤電發展并不均衡。其中煤電企業虧損額比上年繼續擴大。由于煤炭價格繼續保持高位，電煤供應得不到有效保證，個別省份已經出現了因發電機組缺煤停運而不得不限制用電負荷的極端情況。
　　目前煤電企業已成為各種矛盾交織的載體。中電聯分析認為，煤電企業虧損既源于電煤價格、結構布局等因素，更源于機制體制和發展方式的制約。一方面，電煤價格持續上漲，重點合同煤兌現率低。另一方面，煤電聯動機制不完善，電價傳導不順暢。同時，電力就地平衡的發展方式不盡合理。
　　中電聯分析認為，我國的一次能源資源結構決定了我國以煤炭為主的能源利用格局將長期存在，今后20年煤電仍將是我國電力生產的“主力軍”，仍需理順機制，優化發展。因此中電聯建議，完善煤電聯動機制，適當疏導電煤價格上漲造成的成本壓力；適當控制煤炭價格過快上漲，加強對電煤重點合同的監管。
　　可再生能源大規模發展任重道遠
　　受國內資源稟賦制約，我國現有可再生能源發電比重與未來發展目標差距較大。以風電、太陽能發電為例，盡管近年來發展速度迅猛，但受電價承受能力、市場消納以及發電裝備制造水平等影響，我國大規模發展風能、太陽能發電的任務仍十分艱巨。
　　為此中電聯建議，要采取以下措施對風電進行合理開發和建設，力爭在2020年使我國風電技術處于世界領先水平：一是建設大基地，融入大電網；二是優化電源結構，加強電力系統統籌協調發展；三是合理選擇風電消納區域；四是進一步加強風電規劃和開發管理。
　　對光伏發電，中電聯認為前景樂觀，未來或將起主導作用。今后幾十年，我國的光伏發電在無電地區電力建設、分布式光伏電源、大型地面并網方面將得到廣泛應用。中電聯建議加強太陽能發電規劃工作，規范太陽能電站的項目核準管理，同時還要加強太陽能電站建設的技術管理。
　　我國太陽能資源豐富，目前雖然太陽能發電成本太高，不具備市場競爭力，但卻是保障國家能源安全和供應的綠色能源。中電聯表示，有了國家強有力的扶持和激勵政策，以及技術裝備水平的不斷提升，按照“大規模并網光伏發電系統、分布式建筑光伏發電系統、離網光伏發電系統并舉發展”的思路，我國光伏發電有望在2015年實現裝機200萬千瓦、2020年實現裝機2000萬千瓦的發展目標。產業結構的調整是電線電纜行業發展的機遇。
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