新京報：煤電聯動方案條例化將促進電價放開

　　國家發改委公布了新的電價機制，意味著將此前曾經試行的煤電聯動方案條例化。近日，五大電力集團一副總經理對本報記者稱，上網電價將與燃料價格實行聯動后，煤價上漲的30%部分將由電價上漲來消化。

　　電價上網有待細化

　　五大電力集團那位副總經理指出，國家發改委出臺的新的電力價格管理辦法是電價市場化的一個過渡，對緩解目前發電企業的成本壓力有一定作用，但并不能從根本上解決問題。而真正要實現電價市場化，惟一的方式就是實現競價上網。

　　大唐國際發電股份有限公司總經理工作部一負責人在接受本報記者采訪時指出，國家發改委出臺《上網電價管理暫行辦法》、《輸配電價管理暫行辦法》和《銷售電價管理暫行辦法》，作為2003年7月出臺的《電價改革方案》的配套細化部分，給我國電價將實行的新的定價機制制定了一個大的框架，是我國電力改革的重要步驟之一，電價正在逐漸松動，競價上網已經成為一個大方向。

　　他同時指出，煤電價格聯動盡管是新《辦法》中一項臨時性的價格政策，但規定上網電價將與燃料價格實行聯動，將"煤電聯動"條例化，有利于其進一步的推行。6個月的煤電聯動周期即將到來，據測算，本次聯動核準電價加上統一電價，本次上網電價調整幅度在0.035元/千瓦時左右，較為有效地緩解了煤炭漲價給發電企業帶來的壓力。

　　"目前發電企業的電價成本已經非常明晰了，但是電網的成本結構比較模糊，輸電成本與配電成本均不夠明晰，如果要達到競價上網的最終改革目標，輸、配電價必須更加細化。"一家電力企業高層這樣說。

　　煤價獲完全市場化機遇

　　中國煤炭運銷協會副理事長武承厚在接受本報記者采訪時指出，政府將煤電聯動方案條例化，有利于推進煤炭價格進一步市場化的進程。他指出，目前電力用煤分為計劃內電煤和計劃外電煤兩部分，計劃內電煤是指與發電企業簽訂的一些重點合同用煤，重點合同由政府協調定價，價格比計劃外電煤便宜很多，而且不能隨著煤價的上漲而漲價，因此，理論上來說煤炭價格已經市場化了，但因為存在重點合同，并未實現完全的市場化。

　　政府實行煤電聯動方案，煤價上漲電價也隨之聯動上漲，有利于促進電煤走向市場化，但是如果政府下一步不取消重點合同，煤電聯動方案的促進作用將得不到體現。武承厚同時指出，煤炭行業現在擔心煤電聯動方案實行后，煤炭漲了，電價隨之上漲，但一旦煤炭市場出現疲軟，煤價下跌，電價如果不能隨之下跌，作為用電企業的煤企生產成本反而要隨之上升。

　　中國能源網CEO韓曉平對記者表示，國家發展改革委出臺新的電力價格管理辦法，可以說是在向電價市場化的方向邁進，是電價體制改革的一個具體化，煤電聯動也走出了實質性的一步。